Resolución de Bancas No.1 Sobre prescripción de deuda y reasignación de códigos

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SECRETARÍA DE ESTADO DE HACIENDA

ADMINISTRACIÓN DE LA LOTERÍA NACIONAL

Santo Domingo, D.N.

 

 “Año del Centenario del Natalicio de Juan Bosch”

RESOLUCIÓN No. 01-2009. (SOBRE PRESCRIPCION DE DEUDA Y REASIGNACION DE CODIGOS).

La Lotería Nacional, es la Institución de la Administración Pública, creada y regida por las Leyes Nos.689 y 5188 de fechas de 26 de Junio del año 1927 y 30 de Junio del año 1959 respectivamente, encargada de regular, fiscalizar, supervisar la implementación, operación y administración de los establecimientos autorizados para las operaciones de ventas de dichos juegos.

Vista: La Ley 5158, del 30 de Junio del año 1959, con sus modificaciones que establece la Lotería Nacional como una renta pública.

Visto: El Decreto 1167-01, de fecha 11 de Diciembre del 2001, emitido por el Presidente Constitucional de la República, que establece reglamentaciones y que da plenas facultades a la Lotería Nacional, en todo lo concerniente  a la fiscalización, organización y regulación en torno al mercado para Bancas de Lotería y juegos cuyo fundamento sea el azar.

Visto: El reglamento de aplicación del Decreto 1167, de fecha once (11) de Diciembre 2001.

Vista: La Ley No.11-92 del 16 de Mayo del año 1992 que crea el Código Tributario de la Republica Dominicana.

Vista: La Ley No.495-06 de Rectificación Tributaria, de fecha 19 de diciembre del año 2006.

Visto: El informe suscrito por el COLEGIO DOMINICANO DE CONTADORES PÚBLICOS INC., de fecha Veintidós (22) del mes de Enero del Dos Mil Nueve (2009).

Vista: La opinión legal sobre de fecha Siete (07) del mes de febrero del dos mil nueve (2009), suscrita por la comisión jurídica sobre las deudas de las bancas de lotería con la institución.

LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA LOTERÍA NACIONAL:

CONSIDERANDO: Que en la Lotería Nacional existen registros contables en los cuales se verifica la existencia de  deudas acumuladas por titulares de franquicias de bancas de lotería, en muchos de los casos presentando atrasos en sus pagos desde el año 2001 hasta el año 2009 inclusive, generada por concepto de tasas e impuestos anuales dejados de pagar por las bancas de lotería, las cuales fueron certificadas por el COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS INC., en la suma de SEISCIENTOS SESENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y UN MIL NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO PESO CON 92/100 (RD$664,781,938.92).

CONSIDERANDO: Que esos impuestos deben ser pagados años tras años por la Bancas de Lotería que operan legalmente, habiendo muchas de ellas dejado de cumplir con sus obligaciones impositivas.

CONSIDERANDO: A que el Art.22, del Código Tributario de la República Dominicana, instaurado por Ley No.11-92, establece que prescriben a los tres (3) años las acciones del Fisco para exigir las declaraciones juradas, impugnar las efectuadas, requerir el pago de los impuestos y practicar la estimación de oficio, por lo que se colige que se encuentran prescritas todas las deudas generadas con anterioridad al 21 de septiembre del año 2005.

CONSIDERANDO: Que la citada ley No.11-92, establece que el plazo de la prescripción se contará a partir del día siguiente al vencimiento del plazo establecido en esta Ley para el pago de la obligación tributaria.

CONSIDERANDO: Que las leyes que establecen normas administrativas y procesales se aplican a todas las situaciones que a ellas correspondan, desde la fecha de su entrada en vigor.

CONSIDERANDO: Que es interés de titulares de Bancas y consorcios de de Lotería, les sean extinguidas las deudas que mantienen con la Lotería Nacional.

CONSIDERANDO: Que ante tal situación una comisión de  jurisconsultos concluyeron: 1º) Que hasta el año 2006 los impuestos a las Bancas de Lotería, consistían en una tasa establecida y cobrada por la Lotería Nacional; 2º) Que a partir del 1º de Enero del año 2007, fecha de entrada en vigencia de la Ley No.495-06 de fecha 19 de Diciembre del año 2006, es que se crea un impuesto a las bancas de lotería de RD$31,000.00 anuales, por disposición del artículo 36 de la referido canon legal; 3º) Que aquellas deudas que datan de más de tres (3) años no son exigibles al haberse extinguido por causa de prescripción extintiva, por virtud de lo que dispone el artículo 22 de la Ley No.11-92 de fecha 16 de Mayo de 1992, modificada por Ley 172-2007 de fecha 17 de Julio de 2007; 4º) Que la prescripción se computa desde el día posterior al vencimiento para el pago del impuesto, por lo que se encuentran prescritas todas las deudas generadas con anterioridad al 21 de Septiembre del año 2005.

CONSIDERANDO: Que en virtud del citado texto legal la administración General de la Lotería Nacional, dispuso la realización de un experticio a través de los Departamentos de Auditoria, Contabilidad y el COLEGIO DOMINICANO DE CONTADORES PÚBLICOS INC., con el propósito de determinar cuáles deudas se encontraban en situación de prescripción en razón que solamente son ejecutables las de los últimos tres (3) años, es decir, que a cada Código o COBAN solo le es aplicable RD$31,000.00, por 3 años, dando como resultado una deuda de NOVENTA Y TRES MIL PESOS ORO (RD$93,000.00).

CONSIDERANDO: Que la Ley No.495-06 de Rectificación Tributaria, de fecha 19 de diciembre del año 2006, dispone el cobro del citado impuesto a cargo de la Lotería Nacional.

CONSIDERANDO: Que en cumplimiento del acuerdo suscrito entre la Lotería Nacional y la FEDERACION NACIONAL DE BANCAS DE LOTERIA (FENABANCA), de fecha 19 de Diciembre del año 2005, es de orden contractual el cobro a cada deudor de la suma de MIL PESOS ORO (RD$1,000.00), por concepto de membresía anual, a razón de QUINIENTOS PESOS ORO (RD$500.00), para la FEDERACION NACIONAL DE BANCAS DE LOTERIA (FENABANCA) y QUINIENTOS PESOS ORO (RD$500.00), para la Asociación de Bancas de Lotería de la Provincia a que pertenezca la banca deudora, de los cuales en ejecución del citado acuerdo la Lotería Nacional es agente de retención.

CONSIDERANDO: Que es preciso dar respuesta de manera general a las solicitudes de extinción total de las deudas de bancas que no están operando tramitada por la FEDERACION NACIONAL DE BANCAS DE LOTERIA (FENABANCA) y por particulares mediante comunicaciones enunciadas en la presente acta, por lo que mediante esta acta se ordenará una auditoria, a fin de determinar cuáles franquicias o códigos se encuentran operando y cuales se encuentran cesantes o inactivos.

CONSIDERANDO: Que se hace obligatorio el cumplimiento del pago para todas aquellas bancas que se encuentran operando en la situación expuesta por lo que la LOTERIA NACIONAL, otorgará un plazo durante el cual los titulares de las franquicias puedan ponerse al día en el pago, dando constancia de que aquellos deudores que no obtemperen al pago en el plazo que se otorgue, vencido el mismo procederá al cierre definitivo de la banca o consorcio en falta.

CONSIDERANDO: Que para el caso de Bancas inexistentes o que no estén operando es preciso crear un procedimiento interno para el descargo de la deuda de los registros contables, mediante la entrega o devolución del código a la Lotería Nacional, quien podrá reasignarlos entre bancas ilegales que se encuentren operando, casinos y bancas deportivas que tengan interés en vender juegos de lotería, por lo que crea una comisión de deuda que la integraran: el COLEGIO DOMINICANO DE CONTADORES PÚBLICOS INC., y los Departamentos de Contabilidad y de Crédito y Cobro de la Lotería Nacional, cuyos resultados serán a su vez fiscalizados por los Departamentos de Auditoria y de Control Financiero de la Lotería Nacional.

CONSIDERANDO: La comisión creada mediante la presente resolución estará facultada para recibir bienes en naturaleza ya sean inmuebles o bienes muebles, previa tasación admitida por la Lotería Nacional,  propiedad del o los interesados, como pago de la deuda, en cuyo caso el deudor no podrá beneficiarse de la extinción de la deuda establecida en esta resolución, por causa de prescripción.

CONSIDERANDO: Que en los casos en que los propietarios de franquicias con deudas vencidas, tengan el interés en pagar con bienes de su propiedad, la prescripción establecida en esta resolución no aplica, ya al recibirle como pago el bien entregado, dicho procedimiento no podría ser homologada ante los tribunales dominicanos, y que además el bien existe una reducción porcentual importante en la depreciación.

CONSIDERANDO: Que la comisión creada mediante esta resolución,  queda autorizada a suscribir pagare notarial, para garantizar a la institución el cobro sobre el monto restante adeudado.

CONSIDERANDO: Que es interés de la Administración de la Lotería Nacional garantizar que los códigos entregados con motivo del proceso de extinción de las deudas, no sean otorgados a bancas nuevas o de reciente instalación, por lo que a tal fin crearán los controles pertinentes.

CONSIDERANDO: Que de igual modo la Lotería Nacional creará mediante la presente resolución el proceso de reasignación de los códigos que se encuentren en su poder entre bancas ilegales que se encuentren operando, casinos y bancas deportivas que tengan interés.

CONSIDERANDO: Pierden el derecho de propiedad todo propietario de franquicia que no pague o arribe acuerdo de pago con la Lotería Nacional en el plazo establecido en la presente resolución.

LA ADMINISTRACION DE LA LOTERIA NACIONAL EN EJERCICIO

DE SUS FACULTADES LEGALES;

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: La Administración de la Lotería Nacional de conformidad con las disposiciones del Art.22 del Código Tributario de la República Dominicana, declara la prescripción de todas las deudas generadas con anterioridad al 21 de septiembre del año 2005, disponiendo en consecuencia la realización de un experticio a través de los DEPARTAMENTOS DE AUDITORÍA, CONTABILIDAD y el COLEGIO DOMINICANO DE CONTADORES PÚBLICOS INC., con el propósito de hacer las anotaciones correspondientes en los registros contables.

ARTICULO SEGUNDO: Se crea una comisión de deuda que la  integraran el COLEGIO DOMINICANO DE CONTADORES PÚBLICOS INC., y los Departamentos de Contabilidad y de Crédito y Cobro de la Lotería Nacional, la cual estará facultada para recibir bienes en naturaleza ya sean inmuebles o muebles, previa tasación admitida por la Lotería Nacional, propiedad del o los interesados, como pago de la deuda, en cuyo caso el deudor no podrá beneficiarse de la extinción de la deuda establecida en esta resolución, por causa de prescripción.

ARTICULO TERCERO: La Administración de la Lotería Nacional, dispone el cobro de todas las cuentas por cobrar generadas por la falta de pago del impuesto que a cada Código o COBAN únicamente le es aplicable RD$31,000.00, por los últimos tres (3) años, dando como resultado una deuda por Código  o COBAN de NOVENTA Y TRES MIL PESOS ORO (RD$93,000.00), correspondiente a los años fiscales  2006-2007, 2007-2008 y 2008-2009. En consecuencia otorga un plazo de treinta (30) días a partir de la fecha de la presente resolución para que todos los titulares de códigos de bancas de lotería con deudas que se encuentran operando se pongan al día en el pago de sus compromisos fiscales ante la Lotería Nacional.

ARTICULO CUARTO: La Administración de la Lotería Nacional, otorga un plazo de treinta (30) días contados a partir de la fecha de la presente resolución para que los  propietarios de códigos de bancas de lotería con deudas interesados en que las mismas les sea descargadas, puedan entregarlos o devolverlos a la Lotería Nacional, quien los reasignará entre bancas ilegales que se encuentren operando, casinos y bancas deportivas interesados en vender juegos de lotería. A tal fin deberán presentar una declaración jurada en la que consten los códigos que no estén operando y suscribir un contrato de descargo con la Lotería Nacional. La Lotería Nacional emitirá constancia de saldo de la deuda al momento en que el código sea reasignado en la forma antes indicada y los fondos hayan sido pagados en el departamento de caja por el nuevo adquiriente.

PARRAFO: Se fija en la suma de RD$5,000.00 el costo para gastos operacionales del proceso de descargo de códigos previstos en este artículo.

ARTICULO QUINTO: La Administración de la Lotería Nacional, con el propósito de recuperar la deuda de los códigos que conforme el artículo anterior fueron descargados, dispone su reasignación únicamente entre bancas ilegales que se encuentren operando, casinos y bancas deportivas interesados en vender juegos de lotería, bajo el procedimiento de rehabilitación de código siguiente:

  1. 1.           Deberá realizarse una comprobación notarial a cargo del Colegio Dominicano de Notarios, cuyo costo estará a cargo del interesado.
  • 2.           Pagar a la Lotería Nacional, el monto de la deuda por la suma de RD$93,000.00 en cheque certificado, equivalente a la deuda impositiva acumulada de los últimos tres años, para lo cual se faculta a la comisión de deuda para arribar acuerdos de pagos mediante la firma de pagaré notarial a favor de la Lotería Nacional, pagando un mínimo del Treinta por ciento (30%) a la firma del documento y el restante setenta por ciento (70%) en un plazo máximo de cuatro (4) meses.
  1. 3.           Pagar a la Lotería Nacional, la suma de RD$ 3,000.00, por concepto de los tres años de membresía anual, a razón de QUINIENTOS PESOS ORO (RD$500.00), para la FEDERACION NACIONAL DE BANCAS DE LOTERIA (FENABANCA) y QUINIENTOS PESOS ORO (RD$500.00), para la Asociación de Bancas de Lotería de la Provincia a que pertenezca la banca deudora, de los cuales en ejecución del citado acuerdo la Lotería Nacional es agente de retención.
  1. 4.           Realizar acuerdo de pago correspondiente al impuesto del año 2009, del modo siguiente:

A)    La suma de RD$8,000.00, Correspondiente al trimestre marzo-mayo 2009, quedando exonerada las porciones del trimestre enero – marzo, del mismo año.

B)   La suma de RD$7,500.00, por concepto del trimestre Junio-agosto 2009.

C)    Y una última cuota el día primero del mes de Septiembre de RD$7,500.00 correspondiente al cuatrimestre Septiembre – Diciembre 2009.

D)  La suma de RD$1,000.00 por concepto de pago de membresía anual, a razón de QUINIENTOS PESOS ORO (RD$500.00), para la FEDERACION NACIONAL DE BANCAS DE LOTERIA (FENABANCA) y QUINIENTOS PESOS ORO (RD$500.00), para la Asociación de Bancas de Lotería de la Provincia a que pertenezca la banca deudora, de los cuales en ejecución del citado acuerdo la Lotería Nacional es agente de retención.

PÁRRAFO I: Se dispone que todos los procesos de reasignación de códigos entre bancas ilegales que se encuentren operando, casinos y bancas deportivas interesados en vender juegos de lotería, serán realizados a través del Departamento Operativo de Bancas y que bajo ninguna circunstancia se otorgarán códigos a bancas nuevas o de reciente instalación y que los procedimientos.

 PÁRRAFO II: Los códigos serán rehabilitados a los propietarios que hayan pagado la deuda o al interesado adquiriente, al momento de realizar los pagos establecidos en este artículo y el pago de la primera cuota del acápite “a” ordinal cuarto. 

PARRAFO III: Lo establecido en el presente articulo no aplica para los casos en los cuales se encuentra cursando litis en los tribunales dominicanos, para lo cual deberán pagar la totalidad correspondiente a los últimos tres años y la cuota completa correspondiente al año dos mil nueve (2009).

ARTICULO SEXTO: La Administración de la Lotería Nacional, dispone la cancelación de los códigos y cierre de todas las bancas de lotería o consorcios cuyos propietarios no hayan obtemperado al pago de sus compromisos fiscales en el plazo otorgado en el artículo anterior.

ARTICULO SEPTIMO: ORDENA utilizar todos los mecanismos publicitarios tales como: transmisión de sorteos, publicación en los periódicos de circulación nacional, publicación en la página web, hacer llegar listado de los COBAN a las asociaciones de bancas de lotería para que sean contactados los dueños de los referidos códigos, comunicar con acuse de recibo a los consorcios de Bancas de Lotería.    

ARTICULO OCTAVO: DEJA sin efecto cualquier resolución emitida por la administración de la Lotería Nacional, que le sea contraria a la presente.

Dado en la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana  a los Diecisiete (17) del mes de Febrero del año 2009.

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Sr. José Francisco Peña Guaba.

Administrador General.